国内典型水务企业管理创新与变革发展模式研究

近年来水务环保领域的企业在政策红利刺激下，利用自身优势不断调整企业定位与战略发展方向，向行业细分领域及产业链的纵深方向发展。笔者在项目开展过程中，基于对国内典型水务企业，如首创股份、北控水务、碧水源、启迪桑德等的或访谈，或公开资料采集，对其在企业创新发展中的发展模式与转型之路进行了研究，为行业内水务公司更好的找准自身定位与发展路径提供参考。

(一) 典型企业在转型发展及模式创新方面的做法

1. 北控水务

（1） 战略管理

为更好地应对环保产业新形势，北控水务确立了“生态战略”，对内向生态型企业转型，对外积极倡导构建环保水务生态系统，致力于建立以“共同构建以利益共享为基础，以泛中心化和共生、互生、再生”为特点的环保水务生态系统，通过灵活多样的合作机制，建立具有超强活力的利益共同体，与社会各方互相滋养，打造产业链生态集群，共同发展。同时，提出资产管理平台、运营管理平台的“双平台”战略，向轻资产企业转型。建立“资本+技术+人才”的“三核驱动”理念，通过提升融资、投资、资产管理、风险管理、资本运作五大能力向资产管理平台演进；打造科技生态体系，加强技术资源整合；强化人才培育和团队协作，不断释放组织活力。

（2） 产业布局

在乡村振兴、农村人居环境整治及生态恢复等背景下，2018年北控水务成立村镇事业部，积极响应国家政策，布局村镇环保领域，统筹推进农村水务、美丽乡村建设、农村人居环境整治等业务。

（3） 商业模式

积极探索了水厂+分布式光伏、PPP+PE、小比例参股地方水务公司、供水+二次供水等诸多创新商业模式。其中，PPP+PE模式成为商业模式创新典范。通过PPP+PE模式的导入，不少规模相对较小的技术型企业与大型产业投资者合作，企业品牌获得迅速成长。

（4） 智慧水务

北控水务联合一些行业内外伙伴积极试点数字化运营、智能水务，探索互联网与水务领域的深度结合。2017年北控水务将智慧水务建设提高到集团战略高度，以“北控智慧水务云”为核心，利用大数据分析和人工智能等先进技术，开发出包括污水、供水、水环境及村镇水务等各业态、全方位的智能水务系统，引领水务行业实现智慧化变革和大跨步发展。

（5） 投融资管理

以“稳中求进、防范风险、量入为出、提高收益”为投资总基调，积极探索股权合作思路，确定“投项目、投公司、投城市”三个方向并存的股权合作模式。

北控水务开拓融资模式，引入银行、保险公司等社会资本成立基金公司，借助社会资金的杠杆作用，参与PPP项目投资，以产融结合的创新模式，助力绿色金融走入绿色产业。

（6） 响应政策

在“一带一路”方面，北控水务积极与各“一带一路”核心城市政府合作，参与乌鲁木齐“水进城”项目、包头市水生态提升综合利用PPP项目、新疆喀什（伽师）一市四县城乡饮水安全工程项目等系列重大工程，为“一带一路”焕发新的生机做出贡献。

2. 首创股份

（1） 战略布局

作为国内第一家锁定水务环保领域的国有上市企业，首创股份可提供涵盖供水、污水处理、管网及泵站建设、运营维护的城镇水体综合治理一体化服务。同时，构建了包含市政废物处理、危险废弃物处理以及资源再利用在内的全覆盖式服务体系。

2017年，首创股份确定了“生态+”的发展战略和“生态引领未来”的战略构想，致力将公司发展为“最值得依赖的生态环境公共服务商”。公司在做强城镇供水、污水处理以及固废业务的基础上，在村镇污水、生态环境业务等领域积极布局，同时，培育污泥处理、绿色供热、再生水、工业废水等新兴业务，完善了公司的产业链，巩固了行业地位和影响力，并形成了“城镇水务高质量发展、生态环境业务快速发展、绿色资源业务突破发展”的业务发展主线，公司主营业务实现较大幅度增长。

（2） 融资管理

首创股份旗下拥有香港上市公司首创环境，以及首创香港、首创新加坡等平台公司，打通了境内外融资通道。同时，取得中诚信国际授予的AAA信用评级，为公司融资提供了信誉保障。不断探索新的融资模式，2017年4月，首创股份关于污水处理PPP项目收费收益权资产证券化产品挂牌上市，成为首单PPP资产证券化项目。

（3） 资质建设

2016年10月，公司董事会通过决议同意使用自有资金3400万元收购四川青石建设有限公司100%的股份，使其成为公司全资子公司。青石建设是一家有较全资质的工程建设公司，拥有住建部颁发的市政公用工程总承包壹级资质和建筑工程施工总承包壹级资质。收购完成后，青石建设补齐了公司工程建设总承包资质的短板，同时也形成了以青石建设、首创爱华、首创新汇为主的具有较强竞争实力的工程建设团队，提升了公司对外竞标的竞争力，环保建设领域的营业收入和利润水平不断上升。

（4） 政策响应

自国家提出“一带一路”倡议以来，作为国有控股企业，首创股份积极在“一带一路”沿线地区开展环保项目投资与建设，先后在宁夏固原、新疆石河子等“丝绸之路经济带”重要节点城市和福州、泉州、三亚等“21世纪海上丝绸之路”等关键节点城市以PPP模式取得投资项目，类型涵盖海绵城市建设、黑臭水体治理、市政供排水与污水处理、农村生活污水处理等，总投资额近百亿元。

3. 碧水源

（1） 商业模式创新

自2007年起，碧水源便与全国超30多个省市的国有水务公司以多种模式组建超过200家合资公司，处理能力超过2000万吨/日，服务人口近一亿。其中碧水源与云南城投采用PPP模式合资成立的云南水务投资股份有限公司于2015年5月27日在香港上市，成为中国水务领域第一家PPP模式上市公司。云南水务上市为碧水源在全国推动PPP模式提供了标杆式的引导作用、为中国水务行业的发展提供战略性方向。PPP模式的不断深化推广也推动了碧水源膜技术进入新的区域与新水务市场，增加了碧水源的市场份额，为公司未来的快速发展奠定了坚实基础。

2017年以来又通过PPP模式几乎覆盖了全国的主要地区近二百个城市，继续延续独特的混合所有制与国家提倡的PPP模式，推动公司膜技术进入了新的区域水务市场，MBR+DF双膜技术在全国范围内得到进一步推广应用，为未来的快速发展奠定了坚实基础。

（2） 技术推广模式

碧水源利用国家政策形势，通过碧水源的独特市场与商业模式，推动膜技术成为我国解决水污染、水资源短缺、饮水不安全问题的核心技术，并在我国多个地区与行业进行大规模应用。特别是在北京地区、环太湖地区、环滇池地区、海河流域与京津冀地区、南水北调、华南经济发达地区、华中地区、华北地区、华东发达地区、新疆地区及西北部缺水地区等我国水环境敏感地区的污水处理厂提标升级与新建扩容改造、污水资源化与循环工程中成为了骨干力量，巩固了碧水源在国内膜技术领域及污水资源化领域的领军者地位。

近年来碧水源已连续建成多个地下式MBR再生水厂后，在中心城市建设地下式再生水厂已成为国内一些主要城市的重要选择，并成为国内许多城市建设再生水厂的发展趋势，为碧水源增添了更多的商机。

（3） 合资并购

碧水源2010年提出新的商业模式，即和政府部门建立联营、合营企业。耕耘于市政污水，通过与地方政府成立合资公司，快速做大规模以提高行业集中度，为碧水源的业务扩张提供了有力支撑，实现“市场+技术”资源互补，从而实现自我区域、业务模式双突破。

民营水务公司与地方国有水务公司成立合资公司，以开拓某一区域内的水务市场。其中，民营水务公司提供技术、产品和资金，地方国有水务公司主要提供当地的市场机会，这一模式有利于民营公司打破地方的基础设施垄断格局，双方的强强联合、优势互补，也很好地发挥了协同效应。以云南水务投资股份有限公司为例，其在云南省的供排水市场占有率排名第一，并将业务拓展至新疆、山东、江苏及贵州等省区，在全国拥有92个水务项目，实现净利润年均75%的增长速度。

2017年收购北京良业环境技术有限公司，进入城市光环境照明领域；并购冀环公司、定州京城环保两家企业，借此获得了危废运营资质，进一步向大环保平台进军。碧水源并购的标的，均是环保相关领域的龙头或者区域内有着不可替代地位的企业，整合之后可以使各业务板块发挥协同效应。

4. 启迪桑德

（1） 商业模式

启德桑德的固废业务、污水处理业务、市政供水业务等一般均采用特许经营模式，项目的具体实施方式包括BOT、TOT、PPP、托管运营等。环卫业务主要采取特许经营、承包运营、委托运营等方式，通过与项目所在地政府或环卫主管部门签订协议，提供清扫保洁等基础运营服务并收取相应的服务费用；同时通过自身的投融资、线上线下智慧运营模式优势，衍生出城市生活垃圾分类、再生资源回收、城乡物流配送、环卫设施广告等新的项目盈利点。同时，拓展环保装备及环卫专用车辆的设计、研发、制造与销售业务领域，依托启迪桑德全产业链优势，透过内部示范项目的推广运用，对于拓展外部市场起到了良好示范效应。

再生资源回收与利用业务形成了覆盖回收、初加工和深加工全产业链的格局。通过线上线下加速融合，将各主营业务打通交互，形成业务内和业务间联动，发挥规模效应和协同效应，实现多业务协同发展，促进经营水平和盈利能力的整体提升。

（2） 融资管理

启德桑德通过资本市场直接融资、银行借款、发行中期票据、短期融资券及超短期融资券等方式，为公司经营及项目投资提供较好的资金支持。2017年8月，公司非公开发行募集资金总额45.89亿元到位，进一步增强公司了资本 实力，提升了公司的核心竞争力和持续经营能力。

（3） 并购之路

2017年启迪桑德新增控股子公司79家，其中通过收购方式获取12家子公司、通过新设方式获取67家子公司，其中包括获取的重大的股权投资的固废处置公司1家，投资公司1家，锂电能源研发及生产公司1家，融资租赁公司1家，生活垃圾焚烧发电3家，固废处置与污水处理公司1家，水务公司1家。通过资本运作，利用并购与新设模式，启德桑德不断扩大产业边界，业务规模与营收、利润等指标得到不断提升。

(二) 总结

通过以上典型企业在创新管理与转型变革方面的做法，我们可以看到行业标杆企业在此过程中通常具有如下特征：

1. 从战略定位与布局来看，当前水务行业内的领先企业均在积极进行战略转型。北控水务确立了“生态战略”，从传统的水务企业开始向水环境治理、村镇水务、工业水处理、科技服务及金融服务等多领域扩张，打造“运营管理平台”与“资产管理平台”双平台。首创股份确立了“生态+”战略，打造以城镇供水、污水处理以及固废业务为主，村镇污水、生态环境、绿色供热、再生水、工业废水等新兴业务协同发展的业务布局。而碧水源、启迪桑德等上市民企，也不断由优势业务向上下游产业，以及环保领域其它业态布局，形成综合性的环保产业服务方案提供商。

2. 从融资管理来看，各典型水务企业均在融资方面进行不断创新与探索，并取得很好效果。如北控水务打造轻资产运营平台，引入银行、保险公司等资本机构成立基金公司，借助社会资金的杠杆作用，参与PPP项目投资。首创股份通过香港及国外的平台公司，打通境内外融资通道。并创新完成污水处理PPP项目收费收益权资产证券化产品挂牌上市，成为首单PPP资产证券化项目。而启迪桑德，通过资本市场直接融资、银行借款、发行中期票据、短期融资券及超短期融资券等方式，为公司经营及项目投资也提供较好的资金支持。

3. 在商业模式创新方面，各典型水务企业都通过技术、金融服务、合作方式等途径进行创新，以在项目获取、资源协同方面获取更有力支持。如北控水务在水厂+分布式光伏、PPP+PE、小比例参股地方水务公司等领域进行创新；首创股份利用污水处理PPP项目的资产证券化模式进行融资方式创新；碧水源则利用“云水模式”，积极与各当地地方政府或水务企业强强合作，发挥资源优势互补效应。

4. 在发展路径上，各水务企业主要通过两种方式进行业务扩张或资源的获取。一是资金投入。水务环保产业是重资产投入行业，需要大量资金的支持。如北控水务投资智慧水务，碧水源投资膜技术研发与应用，首创股份收购青石公司获取资质等，都是通过资金投入来发展相关业务或获取相应资源。二是兼并收购整合。通过研究发现，各水务企业在不同环保领域的扩张，大多都是通过收购或并购某一领域具有较强的技术实力或不可替代的资源禀赋的企业进行业务领域的扩张，从而实现其在环保领域“多点布局”的目标。而且，后一种方式已经成为企业向环保领域综合服务方案供应商发展的一种必由之路。

5. 从响应政策性来看，伴随着国家将生态战略提升到国家战略层面，国家对环保领域越来越重视，环境保护的管控力度越来越严格。同时，借助国家“一带一路”战略在全球的持续化深入，必然要求水务环保领域的领先企业不断强化自身的科研技术水平，加强商业模式创新，提高金融服务能力，为伴随“一带一路”战略出海，促使中国水务行业走向全球打好坚实的基础。